【導讀】 3月17日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年（2016-2020年）規劃綱要》（簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）正式對外發(fā)布?！毒V要》明確提出“強化基礎領(lǐng)域標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系建設”，“完善質(zhì)量監管體系，加強檢測與評定中心、檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺建設。”

    3月17日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年（2016-2020年）規劃綱要》（簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）正式對外發(fā)布?！毒V要》分20篇80個(gè)章，闡明了“十三五”期間全國發(fā)展的指導思想、主要目標、發(fā)展理念、主要任務(wù)和保證措施等等。

    《綱要》明確提出“強化基礎領(lǐng)域標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系建設”，“完善質(zhì)量監管體系，加強檢測與評定中心、檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺建設。”“十三五”規劃綱要釋放出的質(zhì)量信號，對于質(zhì)量技術(shù)基礎工作和認證認可工作意義非常深遠，為加快實(shí)現認證認可強國的目標創(chuàng )造了戰略機遇。

    《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》認證認可檢驗檢測相關(guān)內容摘錄第二章 指導思想

     高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、*理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹系列重要講話(huà)精神，堅持全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發(fā)展是*要務(wù)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，擴大有效供給，滿(mǎn)足有效需求，加快形成經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進(jìn)，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會(huì )，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)奠定更加堅實(shí)的基礎。

    必須遵循以下原則：

    ——堅持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，基本國情和社會(huì )主要矛盾沒(méi)有變，這是謀劃發(fā)展的基本依據。必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，從實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結構性改革力度，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現更高質(zhì)量、更優(yōu)效率、更加公平、更加持續的發(fā)展。

第三章 主要目標

    按照全面建成小康社會(huì )新的目標要求，今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標式：——經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續性基礎上，到2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)邁向中水平，農業(yè)現代化進(jìn)展明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(cháng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高。

第五章 發(fā)展主線(xiàn)

     必須以提高供給體系的質(zhì)量和效率為目標，實(shí)施宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底的政策支柱，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統比較優(yōu)勢，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟根基，推動(dòng)社會(huì )生產(chǎn)力水平整體改善。

第八章 構建激勵創(chuàng )新的體制機制

     第三節 構建普惠性創(chuàng )新支持政策體系營(yíng)造激勵創(chuàng )新的市場(chǎng)競爭環(huán)境，清理妨礙創(chuàng )新的制度規定和行業(yè)標準，加快創(chuàng )新薄弱環(huán)節和領(lǐng)域立法，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和標準的執行監管。增加財政科技投入，重點(diǎn)支持基礎前沿、社會(huì )公益和共性關(guān)鍵技術(shù)研究。

     第十章 拓展發(fā)展動(dòng)力新空間

     堅持需求、供給創(chuàng )新，提高供給質(zhì)量和效益，激活和釋放有效需求，形成消費與投資良性互動(dòng)、需求升級與供給升級協(xié)調共進(jìn)的循環(huán)，增強發(fā)展新動(dòng)能。

     第三節 培育出口新優(yōu)勢適應市場(chǎng)需求變化，加快轉變外貿發(fā)展方式，優(yōu)化貿易結構，發(fā)揮出口對增長(cháng)的促進(jìn)作用。加快培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢，推動(dòng)裝備出口，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值。擴大服務(wù)出口，健全售后保養維修等服務(wù)體系，促進(jìn)在案、離岸服務(wù)外包協(xié)調發(fā)展。加大對中小微企業(yè)出口支持力度。

第十三章 健全現代市場(chǎng)體系

     第三節 維護公平競爭清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。健全競爭政策，完善市場(chǎng)競爭規則，實(shí)施公平競爭審查制度。放寬市場(chǎng)準入，健全市場(chǎng)推出機制。健全統一規范、權責明確、公平、法治保障的市場(chǎng)監管和反壟斷執法體系。嚴格產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、能源消耗、環(huán)境損害的強制性標準，建立健全市場(chǎng)主體行為規則和監管辦法。健全社會(huì )化監管機制，暢通投訴舉報渠道。強化互聯(lián)網(wǎng)交易監管。嚴厲打擊制假售假行為。

第十四章 深化行政管理體制改革

     第二節 提高政府監管效能轉變監管理念，加強事中事后監管。制定科學(xué)有效的市場(chǎng)監管規則、流程和標準，健全監管責任制，推進(jìn)監管現代化。創(chuàng )新監管機制和監管方式，推進(jìn)綜合執法和大數據監管，運用市場(chǎng)、信用、法治等手段協(xié)同監管。全面實(shí)行隨機抽取檢查對象、隨機抽取執法人員、檢查結果公開(kāi)。強化社會(huì )監督。

第十七章 創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控

    第二節 改進(jìn)調控方式和豐富政策工具堅持總量平衡、優(yōu)化結構，把保持經(jīng)濟運行在合理區間、提高質(zhì)量效益作為宏觀(guān)調控的基本要求和政策取向，在區間調控的基礎上加強定向調控、相機調控，采取調控措施，適時(shí)預調微調。穩定政策基調，改善與市場(chǎng)的溝通，增強可預期性和透明度。

第十八章 增強農產(chǎn)品安全保障能力

    第四節，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全加快完善農業(yè)標準，全面推行農業(yè)標準化生產(chǎn)。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全和農業(yè)投入品監管，強化產(chǎn)地安全管理，實(shí)行產(chǎn)地標準和市場(chǎng)準入制度，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺，健全從農田到餐桌的農產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監管體系。強化農藥和獸藥殘留超標治理。嚴格食用農產(chǎn)品添加劑控制標準。開(kāi)展國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建行動(dòng)。加強動(dòng)植物疫病防控能力建設，強化進(jìn)口農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。創(chuàng )建農產(chǎn)品品牌，支持品牌化營(yíng)銷(xiāo)。

 第二十二章 實(shí)施制造強國戰略

    *節 全面提升工業(yè)基礎能力實(shí)施工業(yè)強基工程，重點(diǎn)突破關(guān)鍵基礎材料、核心*部件（元器件）、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等“四基”瓶頸。引導整機企業(yè)與“四基”企業(yè)、、科研院所產(chǎn)需對接。支持全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新和聯(lián)合攻關(guān)，系統解決“四基”工程化和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵問(wèn)題。強化基礎領(lǐng)域標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系建設。實(shí)施制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程，支持工業(yè)設計中心建設。設立國家工業(yè)設計研究院。

    第二節 加快發(fā)展新型制造業(yè)實(shí)施裝備創(chuàng )新發(fā)展工程，明顯提升自主設計水平和系統集成能力。實(shí)施職能制造工程，加快發(fā)展職能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，強化職能制造標準、工業(yè)電子設備、核心支撐軟件等基礎。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設施建設、技術(shù)驗證和示范推廣，推動(dòng)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”取得實(shí)質(zhì)性突破。

    第四節 加強質(zhì)量品牌建設實(shí)施質(zhì)量強國戰略，全面強化企業(yè)質(zhì)量管理，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，解決一批影響產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，加強商標品牌法律保護，打造一批有競爭力的。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線(xiàn)監測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。完善質(zhì)量監管體系，加強檢測與評定中心、檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺建設。建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。

    第五節 積極穩妥化解產(chǎn)能過(guò)剩綜合運用市場(chǎng)機制、經(jīng)濟手段、法治辦法和必要的行政手段，加大政策引導力度，實(shí)現市場(chǎng)出清。建立以工藝、技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等為約束條件的推進(jìn)機制，強化行業(yè)規范和準入管理，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

第二十四章 加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展

    開(kāi)展加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品牌轉變。

    *節 促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化以產(chǎn)業(yè)升級和提率為導向，發(fā)展工業(yè)設計和創(chuàng )意、工程咨詢(xún)，商務(wù)咨詢(xún)、法律會(huì )計、現代保險、信用評級、售后服務(wù)、檢驗檢測認證、人力資源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。深化流通體制改革，促進(jìn)流通信息化、標準化、集約化，推動(dòng)傳統商業(yè)加速向現代流通轉型升級。加強物流基礎設施建設，大力發(fā)展第三方物流和綠色物流、冷鏈物流、城鄉配送。實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新工程。引導生產(chǎn)企業(yè)加快服務(wù)環(huán)節專(zhuān)業(yè)化分離和外包。建立與接軌的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準體系，提高化水平。

   第三節 完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制和政策擴大政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，推動(dòng)競爭性購買(mǎi)第三方服務(wù)。

第二十六章 發(fā)展現代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系

   *節 夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)應用基礎建立“互聯(lián)網(wǎng)+”標準體系，加快互聯(lián)網(wǎng)及其融合應用的基礎共性標準和關(guān)鍵技術(shù)標準研制推廣，增強標準制定中的話(huà)語(yǔ)權。

第二十七章 實(shí)施國家大數據戰略

   第二節 促進(jìn)大數據產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展晚上大數據產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)支撐體系和生態(tài)體系，加強標準體系和質(zhì)量技術(shù)基礎建設。

第四十三章 推進(jìn)資源節約集約利用

   第七節 建立健全資源利用機制實(shí)施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動(dòng)，強化目標責任，完善市場(chǎng)調節、標準控制和考核監管。建立健全用能權、用水權、碳排放權初始分配制度，創(chuàng )新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。健全節能、節水、節地、節材、節礦標準體系，提高建筑節能標準，實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)、設備節能標準全覆蓋。強化節能評估審查和節能監察。

第四十六章 積極應對氣候變化

    *節 有效控制溫室氣體排放有效控制電力、鋼材、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展。支持優(yōu)化開(kāi)發(fā)區域實(shí)現碳排放達到峰值。深化各類(lèi)低碳試點(diǎn)，實(shí)施近零碳排放區示范工程?？刂贫趸紲厥覛怏w排放。推動(dòng)建設全國統一的碳排放交易市場(chǎng)，實(shí)行重點(diǎn)單位碳排放報告、核查、核證和配額管理制度。健全統計核算、評價(jià)考核和責任追究制度，完善碳排放標準體系。加大低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣應用力度。

    第二節 主動(dòng)適應氣候變化在城鄉規劃、基礎設施建設、生產(chǎn)力布局等經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中充分考慮氣候變化因素，適時(shí)制定和調整相關(guān)技術(shù)規范標準，實(shí)施適應氣候變化行動(dòng)計劃。加強氣候變化系統觀(guān)測和科學(xué)研究，健全預測預警體系，提高應對天氣和氣候事件能力。

 第四十八章 發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

    *節 擴大環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)供給推行合同能源管理、合同節水管理和環(huán)境污染第三方治理。鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入環(huán)境基礎設施領(lǐng)域，開(kāi)展小城鎮、園區環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。發(fā)展一批具有競爭力的大型節能環(huán)保企業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)適用節能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品走出去。統籌推行綠色標識、仁政和政府綠色采購制度。建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券，設立綠色發(fā)展基金。完善煤矸石、余熱余壓、垃圾和沼氣等發(fā)電上網(wǎng)政策。加快構建綠色供應鏈產(chǎn)業(yè)體系。

第四十九章 完善對外開(kāi)放戰略布局

    *節 完善對外開(kāi)放區域布局支持沿海地區全面參與經(jīng)濟合作和競爭，發(fā)揮環(huán)渤海、長(cháng)三角、珠三角地區的對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)作用，對接高標準投資和貿易規則體系，培育具有競爭力的經(jīng)濟區。

    第二節 深化推進(jìn)產(chǎn)能和裝備制造合作以鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、騎車(chē)、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等行業(yè)為重點(diǎn)，采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，開(kāi)展產(chǎn)能和裝備制造合作，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去。

    第四節 強化對外開(kāi)放服務(wù)保障推動(dòng)同更多國家簽署高標準雙邊投資協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定、稅收協(xié)定，爭取同更多國家互免或簡(jiǎn)化簽證手續。

第五十一章 推進(jìn)“一帶一路”建設

    *節 健全“一帶一路”合作機制推動(dòng)與沿線(xiàn)國家發(fā)展規劃、技術(shù)標準體系對接，推進(jìn)沿線(xiàn)國家間的運輸便利化安排，開(kāi)展沿線(xiàn)大通關(guān)合作。加強同組織和金融組織機構合作，積極推進(jìn)亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行建設，發(fā)揮絲路基金作用，吸引資金共建開(kāi)放多元共贏(yíng)的金融合作平臺。

第五十二章 積極參與經(jīng)濟治理

    第二節 強化區域和雙邊自由貿易體制建設加快實(shí)施自由貿易區戰略，逐步茍舟高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。積極同“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區商建自由貿易區，加快區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、中國-海合會(huì )、中日韓自貿區等談判，推動(dòng)與以色列、加拿大、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和聯(lián)盟等建立自貿關(guān)系以及亞太自貿區相關(guān)工作。全面落實(shí)中韓、中澳等自由貿易協(xié)定和中國-東盟自貿區升級議定書(shū)。繼續推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判。

    第三節 推動(dòng)完善經(jīng)濟治理體系積極餐椅網(wǎng)絡(luò )、深海、極地、天空等領(lǐng)域規則制定。積極參與標準制定。

    第六十章 推進(jìn)健康中國建設

    第六節 促進(jìn)中醫藥傳承與發(fā)展重要資源普查，加強重要資源保護，建立中醫古籍數據庫和知識庫。加快中藥標準化建設，提升中藥產(chǎn)業(yè)水平。

    第八節 保障食品藥品安全實(shí)施食品安全戰略。完善食品安全法規制度，提高食品安全標準，強化源頭治理，全面落實(shí)企業(yè)主體責任，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )化監管，提高監督檢查頻次和抽檢檢測覆蓋面，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。

第七十二章 健全公共安全體系

    *節 全面提高安全生產(chǎn)水平建立責任全覆蓋、管理、監管全過(guò)程的安全生產(chǎn)綜合治理體系，構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任、考核機制和管理制度，實(shí)行黨政同則、一崗雙責、失職追查，嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任。加快安全生產(chǎn)法律法規和標準的制定修訂。