導讀：常州外國語(yǔ)學(xué)校“毒地”調查結果日前公布，學(xué)校周邊“常隆地塊”在土壤修復中存在的問(wèn)題暴露出來(lái)。近年來(lái)，從廣東、湖南等地發(fā)現“毒大米”，到江蘇常州“毒地”，我國土壤污染帶來(lái)的危害性不斷升級。專(zhuān)家指出，隨著(zhù)越來(lái)越多化工企業(yè)退出市中心，今后將有大量原化工用地改建為住宅、商業(yè)用地，再加上全國各地為數眾多的化工園區，潛在土壤污染擴散風(fēng)險巨大，土壤修復產(chǎn)業(yè)亟待規范，需要扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準化運行?！ ?/span>
近幾年，土壤污染問(wèn)題頻頻在各地出現。長(cháng)期以來(lái)，由于我國經(jīng)濟發(fā)展方式相對粗放，污染物排放總量居高不下，部分地區土壤污染問(wèn)題嚴重，并且正在對污染土地上的居民生產(chǎn)、生活安全造成嚴重的危害?！?/span>
中國環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室主任谷慶寶在不久前舉行的2016中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示，2016年和2013年進(jìn)行的全國污染狀況調查的結果顯示，目前全國土壤污染總超標率為16.1%，耕地點(diǎn)位超標率為19.4%，重污染企業(yè)及周邊土壤超標點(diǎn)位為36.3%，固體廢物集中處理處置土壤超標點(diǎn)位為21.3%，土壤鎘超標率為7%。“整體形勢不容樂(lè )觀(guān)。”谷慶寶說(shuō)道?！ ?/span>
更讓專(zhuān)家們擔心的是，江蘇常州“毒地”很可能只是開(kāi)始，在國內眾多城市的老工業(yè)區改造及城鎮化推進(jìn)過(guò)程中，不少化工廠(chǎng)正從城市中心地帶退出，取而代之的是住宅、學(xué)校、醫院、商城等民用設施。一旦這些原有化工土地上存在土壤污染問(wèn)題，且處理不*，就將在后續的民用設施中擴散，并且形成巨大的污染風(fēng)險，亟須警惕?！ ?/span>
今年5月，《土壤污染防治行動(dòng)計劃》正式印發(fā)實(shí)施，這讓土壤污染處理有章可循，也讓土壤污染修復行業(yè)看到了希望?！ ?/span>
鄭先強判斷，隨著(zhù)“*zui嚴”的環(huán)保法實(shí)施，全國水土污染防治的“水十條”、“土十條”應運而生，國家將全面實(shí)施水土污染防治行動(dòng)計劃。據環(huán)保部規劃院測算，預計“十三五”期間環(huán)保投入將增加到每年2萬(wàn)億元左右，社會(huì )環(huán)?？偼顿Y有望超過(guò)17萬(wàn)億元，將助推經(jīng)濟轉型升級和持續發(fā)展?！ ?/span>
江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)布的報告稱(chēng)，土壤修復產(chǎn)業(yè)具有一定周期，修復資金占GDP的比重也遵循相同的規律，即先低后高然后再回落。從2014年至2020年，國內土壤修復市場(chǎng)規?？蛇_6856億元。巨大的市場(chǎng)吸引了眾多新進(jìn)入者，2015年，從事土壤修復業(yè)務(wù)的企業(yè)數量增長(cháng)至900家以上，同比實(shí)現翻番?！ ?/span>
目前，我國從事環(huán)境修復的企業(yè)大致包含四類(lèi)：與環(huán)保相關(guān)的科研院所及高校、國內專(zhuān)業(yè)的環(huán)境修復工程公司、在市場(chǎng)上已有深厚技術(shù)經(jīng)驗積累的外資企業(yè)以及大型的工業(yè)集團的下屬企業(yè)?！ ?/span>
值得注意的是，目前我國土壤修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不完善。首先是目前國內土壤修復的準入門(mén)檻較低，水平參差不齊，缺少針對性和專(zhuān)業(yè)性的行業(yè)資質(zhì)認定。目前在國內開(kāi)展土壤修復工程的資質(zhì)要求是市政公用工程施工總承包資質(zhì)?！ ?/span>
另一方面，行業(yè)主要由政府主導，市場(chǎng)化機制還沒(méi)有建立起來(lái)。鄭先強指出，在土壤修復領(lǐng)域政策、法律、商業(yè)模式仍缺位的狀態(tài)下，我國土壤修復市場(chǎng)的商業(yè)模式尚不*清晰，還是以工程和咨詢(xún)?yōu)橹?，土壤修復產(chǎn)業(yè)融資渠道較為單一，很大程度上將依賴(lài)于政府投資驅動(dòng)。對于地方政府而言，由于經(jīng)濟增速放緩，財稅收入面臨放緩壓力，土壤修復的政府資金落實(shí)問(wèn)題難言樂(lè )觀(guān)?！ ?/span>
在行業(yè)努力下，目前國內土壤修復的大部分設備已實(shí)現了國產(chǎn)化，技術(shù)瓶頸逐漸被打破。專(zhuān)家們認為，當前關(guān)鍵是找到一種市場(chǎng)化的商業(yè)模式，實(shí)現治理與收益權合一，從而使土壤污染修復行業(yè)進(jìn)入常態(tài)發(fā)展的正軌上來(lái)?！ ?/span>
周靜、鄭先強等建議，國家應盡快制定環(huán)保治理行業(yè)標準，建立定價(jià)體系，使土壤修復產(chǎn)業(yè)進(jìn)入常態(tài)化發(fā)展的軌道。尤其是通過(guò)第三方治理等手段，對污染治理標的進(jìn)行合理評估，避免將風(fēng)險都轉嫁到治污企業(yè)身上?！ ?/span>
專(zhuān)家稱(chēng)，長(cháng)期看，土壤修復在商業(yè)模式上應納入更大范疇的生態(tài)環(huán)境修復中，其經(jīng)濟效益必須由其他環(huán)保和公用事業(yè)項目打包補貼。在這種條件下，以大資金、全領(lǐng)域、全技術(shù)、全國布局為特征的綜合環(huán)境修復有望嶄露頭角，利于承接體量大、難度高的重點(diǎn)項目，從而為土壤污染治理提供保障?！ ?/span>
（原標題：城市污染土壤修復產(chǎn)業(yè)標準亟待規范）
（來(lái)源：經(jīng)濟參考報）
